壹、書名：決策時刻（Leadership）
貳、作者：朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）
庫森（Ken Kurson），韓文正翻譯
參、出版：大塊文化出版股份有限公司
肆、出版日期：2002年11月
伍、內容摘要：
決策時刻（Leadership），著者朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）與庫森（Ken Kurson），英文原意是「領導才能」或「領導統御」，因著者朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）向來喜歡寫作，藉由敘述他在紐約市長任內，於2001年9月11日 發生「九一一事件」，而強調領導統御能力養成之全部過程，其對一般之領導者具有重點提示作用。
朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）於1993年4月第二次競選紐約市長，始獲選為該市第107任市長；1997年又以極大差距擊敗對手，連任成功，直到2002年1月正式交棒。他在「九一一事件」當中，表現出堅忍不拔，贏得「全美國人民的市長！」之美譽，同時當選「時代雜誌」2001年之年度風雲人物，形容他「對我們比我們自己更有信心，在必要時展現勇氣，在適當時表現直率，舉止溫和又不顯陳腐，不眠不休，永不放棄，更不因周遭環境繞著苦難而退縮。朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）！世界的市長！」因為他在搶救紐約市政中，領悟出許許多多可供行政管理工作者參考之依據，所以透過他的親身經驗，可以使我們對政府組織之管理智慧有更加深一層的體認。
本書章節：第一部：1.九一一；第二部：2.按部就班，3.縝密的籌備，4.人人負責，5.網羅菁英，6.先作反應，再作決定，7.承諾力求保守，成果超乎預期，8.強烈理念的塑造與傳達，9.作你自己，10.誠信至上，11.婚禮可以不去，葬禮不能缺席，12.不畏權勢，13.自修與獨立思考，14.目標導向的組織架構，15.慎選賄賂的對象；第三部：16.浴火重生。
陸、心得報告：
著者朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）說：「恐懼無法將我們擊倒，疾病不能使我們毀滅，選擇承擔，選擇面對」、「我們將會重建。不只要重建，我們還要在這次危機之後，變得比以前更加強壯」、「真正的領導者，是在最艱苦的時刻，站在最前面的人」。朱利安尼（Rudolph w. Giuliani）在危機臨頭之際，未逃避現實，選擇自己作為一個勇敢真誠的領袖。也是一位可以在不失去自我堅持下，勇敢且自信地大步向前邁進的領導者。在「領導」的現實中，有許多機會提出重要問題，討論更高的價值，或面對尚未解決的衝突。領導者將會身處危險之境，因為當扛起領導旗幟時，帶領下屬度過艱困的變革，當中，將衝撞了工作夥伴最珍視的日常東西、工具、忠誠與思維模式，而這將引起更多的衝突。
「九一一事件」已屆滿四週年，這四年多來，許許多多的學者專家經由此一事件，探討出各種不同的危機管理理論，而究其原因，除歷史仇恨外，危機意識欠缺是其致命因素。危機意識最大障礙莫過於自滿（Complacency），主觀與局部化是危機管理的最大陷阱。危機的預防，要先建立起一套危機意識管理模式，就是能深刻體會到任何方法、方案、計畫與藍圖，真正成功的危機管理模式，就是化危機於初動。有效的危機處理模式如下：
（一） 將所有可能發生的危機預先評估出來。
（二） 列出會導致危機損害之狀況。
（三） 科學化的整合、評估、分析、預防、監控、消除危機。亦即建立有效率的危機預防系統，防範危機失控進而擴大。
決策時刻（Leadership）透露出朱利安尼領導紐約市政秘辛，他用心使讀者能細窺其本性，及令人驚喜的紐約經驗。看他如何將「瀕臨滅絕」頹廢之都紐約市，由罪惡淵藪當中搶救出來，使諸般市政重上軌道，足可提供我們由公共管理，甚至企業管理的許多借鏡，文中所提出之管理智慧與新觀念，亦可供我國公私部門經營參考依據。我國近年來歷經「九二一大地震」、「空難」、「大停電」、「颱風災害」、「土石流」、「SARS疫情」、「蘆洲市雙喜社區火災」等等天災人禍後，政府及民間等相關單位，是否有能力準備好應付下一個突發的重大災難？能否有個緊急應變中心，整合各種重要資源，以因應災難發生時的嚴峻挑戰。由目前國內政治環境光問選票、不問是非，以選舉掛帥唯一考量，要做好災害的預防與發生後的應變能力，仍有待努力。
研讀本書所獲得之感想略述如下：
（一） 政府再造：奧司本與蓋伯勒所著作「政府再造」一書給朱利安尼有很多啟示，他曾設法以企業經營方式來管理市政，以商業原則強化政府的責任制度，以目標導向與可評量的績效指標，使政府的效率不亞於民間企業。朱利安尼對於政府再造之觀念全力執行。朱利安尼仿效前市長丁金斯所實施的「社區學校制度」，讓社區居民利用學校當作活動中心，此作法雖是他兩次選戰中的死對頭所創，但是他並不排斥，可見其氣度之恢弘，另外仿效洛杉磯市制度，實施公路認養制度，讓紐約市的道路都有人認養，使公路品質良好，並節省公帑。
（二） 善用破窗理論：朱利安尼上任實行家長式管制，鐵腕打擊犯罪活動，壓制當年已幾近失控的犯罪問題，兩年後，紐約市犯罪率降低百分之三十，外來遊客人數快速增加，領失業救濟金人數減少十萬人，於各種前後對照數據中，一項因素無法用數據呈現，當年紐約陷入一片愁雲慘霧，頹喪絕望的氣氛，紐約市已經病入膏盲，許多汽車車窗都懸掛小旗幟「沒有音響！」，這是車主與社會最下流得一群小偷妥協，向他們求饒。經過朱利安尼採用威爾遜與凱林有關犯罪的「破窗理論」，將施政焦點集中在一些諸如強索賞錢、街頭塗鴉、坐霸王車之類的芝麻小事，進而遏阻重大犯罪，維護地方治安是要由小處著手，才能徹底打擊犯罪。
（三） 治安要瘦身兼塑身：「犯罪零成長」的目標管理是「理想」，但保證是「不可能的任務」。但是朱利安尼做到了，他藉由Compstat的機制，達到預防犯罪的目標，不是被動辦案，收拾殘局，作法在於電腦統計數據強化員警的責任感，有效的規劃勤務。前段時間紐約警察也想以假數字欺騙，朱利安尼立即將其降級或開格，總算扭轉玩數字遊戲的警察文化。蒐集分析犯罪資料，做為警察勤務部署的依據，是過去幾年紐約市降低犯罪率，成為各國取經對象的主要利器。
（四） 為大多數人爭權益：朱利安尼的政策中，「減稅」最具魄力，他服膺美國前總統雷根的經濟理論，雖然政府有大量赤字，仍然堅持決定減稅，保留政府預算赤字，鼓勵各機關經由精簡途徑降低成本，防止赤字的擴大；在多項政策同時進行下，紐約市民失業率節節降低，可證明經由經濟理論創造大多數民眾更大的「餅」，不宜拖延。在他掃蕩犯罪過程中，常引發民眾反感，但是他始終堅持為絕大多數民眾服務理念，以致得以限縮各機關非必要的預算、變賣無實質作用的市立醫院、合併多餘的警政單位、工會必須吐出三億美元生產預算、社會福利救助領用者必須接受指紋等措施之實現。
（五） 勤讀偉人傳記：朱利安尼認為，領導人所崇拜的對象，對他會產生許多深遠影響，所以多閱讀偉人傳記，會激發個人的領導潛力，另外用心觀察也可以發現身旁有一些模範可以強化自己的領導風格與原則，可以共自己反省擷取。
（六） 控制個人情緒：朱利安尼用睡得最少、不佔小便宜、不讓人請一杯咖啡，來印證他的「己所不欲，勿施於人，以身作則」宗旨，以贏得所屬為其賣命,印證工作團隊的向心力。所以，在工作上無論是擔任部屬或上司角色，應隨時檢視自己是否符合「己所不欲，勿施於人，以身作則」真諦，如此才能達到朱利安尼所說的「彼此開誠布公的組織」。唯有「鎮定」才有能力協助他人，掌握狀況，化險為夷，而「鎮定」背後更包括情緒控制與胸襟涵養困難功夫。
（七） 對抗工作壓力：朱利安尼為洗刷紐約市被評斷為「腐爛的大蘋果」惡劣形象，以提高市政的行政效率，在面對許多壓力團體反對下，勇敢的裁撤幾萬名缺乏行政效率的單位與員工。由本書可以看出，朱利安尼在紐約市政工作幾乎都是與黑道、特權份子、恐怖份子周旋，由朱利安尼生長背景與小故事，可以瞭解培養抗拒工作壓力的重要性。「朱利安尼不管九一一事件後是否還會有其他可能的恐怖事件發生，總是在第一時間趕到事故最前線，親自指揮現場。」，其目的不只是為死去的市民，更是為了活著，這對紐約市民有很大的象徵意義，我跟市民站在同一條船上。
陸、結論
「決策時刻」由書中可以看出，領導人運用領導力影響整個組織的行為，當發生重大事件時，領導人憑其智慧做出決策，引導組織向最有利方向大步前進，促使組織於順境中能邁向勝利顛峰，逆境中能在損最小情況下安渡險關。決策時刻絕非天縱英名，是依賴平時點滴淬鍊而成，並將淬鍊成果轉化運用於一時一刻之一瞬間。
公部門的決策需要積極、靈活、獨立，且非慣常制式的例行事物，拘泥於傳統思維模式，一定無法達成工作任務，需要藉由領導人的正確思維與領導策略。由本書我們可以看到，一個玩真的領導人，他所表現出來的領導統御，絕非光說不練、動口不動手罷了，而是需要計畫、步驟與方向，帶領著工作團對勇敢的向前衝，執行力是無庸置疑的。朱利安尼於自序中說的領導者的條件需要「榮耀與責任，坦率與勇氣」。
陸、參考文獻
1.葉毓蘭，治安應瘦身還是塑身，聯合報，民92年。
2.楊千，領導初探，商業週刊出版公司，民88年。
3.成功者的秘密，漢爾頓著，世茂出版社，民92年。
4.天下雜誌，275期，民92年5月。
5.默默領導，約瑟夫巴德洛克，天下雜誌出版社，民92年。
6.決策，毛治國著，天下雜誌出版社，民92年。
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